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谁还在污染渭河?——三秦环保世纪行2012调查
新闻来源:陕西日报    点击数:2616    更新时间:2012-06-01 09:44:40    收藏此页
去年的三秦环保世纪行,通过明察暗访,发现渭河环境治理存在的一系列严重问题,并进行了曝光。对此,省委书记赵乐际作出重要批示,要求省人大把跟踪监督渭河污染问题作为今年的重点监督工作项目,支持政府治理渭河污染三年行动方案的落实。2012年是落实《渭河流域水污染防治三年行动方案》的第一年,为确保渭河三年变清目标的实现,5月7日,三秦环保世纪行组团出发,重走渭河。
  
  与往年不同,今年的三秦环保世纪行,第一次让省人大常委会环资工委主任、三秦环保世纪行组委会主任李健伟感觉到了稍许安慰。

   “与往年、特别是去年三秦环保世纪行对渭河污染的明察暗访相比,今年的三秦环保世纪行发现,尽管还存在着城市污水处理厂建设滞后、资金到位难等现实问题,但总体上看,渭河水质有所改善,部分支流水质发生了质的变化,说明《渭河流域水污染防治三年行动方案》已经取得成效,实现渭河三年变清目标我们更有信心了。”谈到今年三秦环保世纪行的感受,李健伟主任这样说。

   与此形成鲜明对比的是,仅仅一年前,李建伟主任的感受是“触目惊心”:当时一些重污染企业的工业废水大肆偷排、直排渭河,个别城市污水处理厂形同虚设,建而不运行,很多河道垃圾污染严重。

   为从根本上治理渭河的污染问题,在省人大的直接推动下,《渭河流域水污染防治三年行动方案》终于在去年出台,沿渭河各地市(区)分别向省委、省政府签订了“军令状”,确保三年渭河变清。对此,省委书记、省人大常委会主任赵乐际做出重要批示:这件事你们和有关部门抓得准、抓得好。建议跟踪监督,支持政府治理渭河污染三年行动方案的落实,这应该作为省人大今年的重点监督工作项目,切实抓好。

   5月7日,以“回头看”为主题,为期4天的三秦环保世纪行重走渭河,再次对渭河污染问题进行明察暗访。“今年是《渭河流域水污染防治三年行动方案》实施的第一年,重走渭河,就是要看一看谁还在污染我们的母亲河。”李健伟主任说。

   重点污染企业:排污治理初见成效

   “去年下半年以来,小韦河的水变得清多了。以前这水臭得很,一到夏天更是让人难以靠近。”5月7日,在小韦河与漆水河交汇处,谈到小韦河的水质变化,正在忙着平整土地的一位农民这样说。小韦河下北杨水质自动监测站的监测数据证实了当地居民的感受:监测数据显示,小韦河的水质目前基本维持在35mg/L,与去年同期相比,下降了近90%。

   小韦河作为渭河的一条支流,由于流域内以造纸企业为代表的重污染企业多,成为渭河污染治理一块难啃的骨头,多年来水质污染严重。去年的三秦环保世纪行更是对其突出的污染问题进行了曝光。5月7日,作为三秦环保世纪行第一站,三秦环保世纪行调研组再次来到小韦河。

   小韦河水质的变清得益于对沿河流域重点污染企业的关停整治。比如,针对陕西法门寺纸业有限公司利用暗管偷排生产废水问题,宝鸡市环保局通过责令企业封堵排污口、实施限产限排、拆除部分蒸球、建设二期污水处理厂、派驻环境检查员等措施,督促企业整改。一系列措施的实施,促使企业污水排放达到标准。在法门寺纸业有限公司废水总排污口可以看到,目前企业排出的污水呈现出了浅黄色,也没有了异味。手工记录的COD含量记录也显示,新的污水处理生化工艺实施后,企业排放的废水COD含量基本控制在了50mg/L。

   不仅是法门寺纸业,建忠五一纸业有限公司和陕西宝氮化工集团有限公司也在去年三秦环保世纪行中发现了生产废水超标,污染周边河流的违法问题。一年后再次来到两家企业发现,情况已经大大改观,建忠五一纸业有限公司最新投入使用的生物接触氧化法加絮凝沉淀工艺的污水处理设施已经试运行,水质排放达到了环保要求;宝氮集团虽然由于市场原因正处在停产阶段,但也已经对多余的排水口进行了永久封堵,在线监测区域得到了硬化,并搭建了粉煤、炉渣钢结构防雨棚,对其露天堆放的煤渣和粉煤进行了清理。“排放标准达标后,现在终于不用每天提心吊胆地害怕检查了,晚上也终于能睡着觉了。”提到新上马的污水处理工艺,建忠五一纸业总经理马晓顺感慨地说。

   不仅是水质,垃圾也是渭河环境治理面临的重要问题。在去年的调研中,在宝鸡峡水库发现,从水库往上,长时间以来积起了一条长150米、厚度达70厘米的垃圾浮层,对水体形成了潜在的严重污染。5月8日,时隔一年后三秦环保世纪行调研组再次来到宝鸡峡看到,水库内打捞垃圾的机械设备仍在继续作业,不断将水面上的木头、塑料等各种漂浮物打捞上岸,水库内的垃圾基本上已经被处理完毕,湛蓝的水面在微风的吹拂下,泛起一道道漂亮的涟漪。

   城市污水处理滞后:亟需破解的治污难题

   在重点污染企业纷纷上马新工艺、新设备,排放标准逐步达标的同时,城市生活污水处理能力不足,污水处理厂建设速度滞后却成为渭河污染治理面临的重要问题。

   5月9日,虽然下着细雨,温度也随着不断飘落的雨滴逐渐降了下来,虽然气温并不很高,但是还没有接近兴平市渭河总排污口,一阵阵的恶臭已经飘散过来。走近这个排污口可以看到,从市政管网流出的黑色污水与浅黄色的渭河水交织在一起,形成了“泾渭分明”的鲜明场景,这与去年三秦环保世纪行的调研相比,几乎没有发生任何改观。

   据了解,目前兴平市每天产生各类污水10万吨以上,而现有的一个污水处理厂日处理能力仅仅为5万吨。这就意味着,即使兴平市污水处理厂每天按设计能力正常运转,也最多处理50%的污水,每天超过5万吨未经处理的污水只能直排渭河。

   不仅是兴平市,污水处理能力不足也成为咸阳和西安不得不面对的现实问题。

   渭河上林桥是咸阳市第25号排污口所在地,由于污水没有进入污水处理厂处理,与兴平市总排污口一样,不仅水质黑臭,上面还泛着一层亮亮的油花。不仅是25号排污口,目前,咸阳市第21排污口至第27排污口,除26外排污口已经纳入到了市政管网,进入了污水处理厂之外,截至目前,依然有六个排污口直排渭河。

   同样的问题,在西安市(皂加氵旁)河与太平河上表现的更为严重。据了解,太平河作为渭河的二级支流,先汇入(皂加氵旁)河,再由(皂加氵旁)河汇入渭河。这两条河流每天排入的污水达到了70多万吨,而接入市政管网进入污水处理厂的只有40万吨左右,其余的30多万吨COD含量极高的污水就只能未经处理排入渭河。

   实现渭河三年变清目标,必须改变沿渭河各个城市未经处理的废水直排问题。据了解,为了确保三年渭河水质变清,兴平、咸阳和西安已经将上述排污口列入污水治理规划,一系列的污水处理厂正在建设之中。比如,兴平市水处理厂二期建设规划已经启动,设计处理能力5万吨;咸阳市东郊污水处理厂二期工程已经处于施工图设计阶段,如果顺利,明年5月份将建成并投入使用;西安市第六污水处理厂等数个污水处理项目也正处于设计或建设阶段。到2014年,渭河沿岸将新扩建城市污水处理工程8座,每天污水处理能力达到195.6万吨,将全部污水纳入到市政管网,满足城市发展的需求。

   尽管沿渭河各地市政府已经做出这样的承诺,但在调研之后,三秦环保世纪行组委会办公室主任王军科仍有些许担忧:“调研发现,与现实需求相比,各地污水处理工程的建设速度难以令人满意。污水处理厂新上项目建设应当只争朝夕,不能成为可以肆意拖延的马拉松工程,更不能成为滔滔污水直排渭河的托辞。”

   渭河变清:依然任重道远

   实现渭河三年变清的目标,不仅仅面临污水处理能力不足一个挑战。三秦环保世纪行调研发现,渭河污染防治三年行动治污项目较多,支撑治污项目实施的资金筹措方案尚未出台;西咸新区成立不久,环保管理体制上与西安和咸阳两市还没有理顺,导致西咸新区的水污染治理工作尚未进入正轨;城市污水处理厂提标改造、废水处理项目完成后投入正常运行情况的监督、管理工作需要进一步加强;部分淘汰企业因涉及债务、人员安置等问题,资金缺口较大,持等待观望态度等四个问题需要重视。

   “资金短缺仍然是目前渭河环境污染治理的较大问题。调查显示,尤其是县级污水处理厂,负债经营的达到了80%,不仅是污水处理项目,很多其他治污项目也都面临资金的掣肘。”陕西省环保厅污控处副处长岳洪环说。

   “在污水处理厂的建设和监管方面,不仅企业认识不到位,相关管理部门也存在认识不到位的问题。渭河不像太湖有城市生活水取水口,因此,污染了也很难得到重视。”省环保厅副厅长张智华说:“再加上大多数污水处理厂在运行模式上,采取的是根据处理量由政府出钱购买,在利益本能的驱使下,污水处理厂存在未经处理偷排的可能;同时,目前各个污水处理厂使用的设施也五花八门,给监管带来了困难。”

   “关停重污染企业,在执行中很多企业也是愿意配合的。现实的问题是,由于补偿资金不能保证有效到位,很多企业对于关停目前还持观望态度。”岳洪环说,“在西咸新区方面,由于刚成立不久,在环境监管方面机构尚未健全,只有一个调研员和几个干事,仅仅在人力上就很难保障到位。”

   “渭河的污染治理,三秦环保世纪行起到了很大的作用。特别是去年,发现了不少地方的污染居高不下,促进了《渭河流域水污染防治三年行动方案》的出台,把渭河治理推向了一个新阶段,公众的环保意识得到了很大的提升,渭河水质发生了较大的改观。当然,渭河环境治理还存在着一系列的现实问题,比如,当前污水处理能力依然跟不上城市的发展需求,一些地方和企业依然存在偷排行为,省环保厅将以三秦环保世纪行的监督为动力,确保渭河三年变清目标的实现。”省环保厅厅长何发理说。
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